Voorzitter
D.J. Veldhuizen (wnd.-dijkgraaf)
Leden
Aanwezig:
A.E.T. de Bondt, J.G.M. van den Breemer, M.S. Brouwer, J.J. van Donselaar W. van Driel, A.P. van Dronkelaar, J. van Gent, J. van de Heg, J. Hendriks, C.A.M. Hilhorst, G.G. Hilhorst, W. Huijgen, Th.A.Huurdeman, M.J.E. Kruijtzer, F. ter Maten, L.J.M. Smeets, L.I. van Steenis, C.G.J. Tolboom, G.G. Veldhuizen, B.J. van Vreeswijk, B. van de Weerd, H.B. Westera, D. Wever, H. Wisserhof en P. Zwaginga
Afwezig:
K. van de Langemheen, G.H. Hagelstein, M. Penning, L.M. Verhoeks en D. Wouda
Secretaris
mr. G.P. Dalhuisen
Ambtelijke vertegenwoordiging
mw. G.E. Lenstra - van Doorn (technisch directeur) en mw. G. Tenkink (secretaresse directie en bestuur; notulist)
De wnd.-dijkgraaf opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Er zijn berichten van verhindering ontvangen van heren Van de Langemheen, Hagelstein, Verhoeks en Wouda. Er is geen bericht van verhindering ontvangen van mevrouw Penning.
De wnd.-dijkgraaf heet de adjunct-directeur mevrouw Eveline de Kruijk hartelijk welkom. Mevrouw De Kruijk geeft een korte toelichting op haar loopbaan tot op heden. Zij treedt 1 oktober a.s. in dienst van het waterschap.
Ter vergadering is uitgereikt: een brief van de Unie van Waterschappen van 25 augustus jl. inzake Manifest Water Wegen (gecorrigeerde versie) en een uitnodiging voor de Waterschapsdag die plaatsvindt op maandag 9 oktober a.s. te Groenekan. Bestuursleden die de Waterschapsdag willen bijwonen kunnen zich daarvoor rechtstreeks bij de Unie van Waterschappen aanmelden.
Vrijdag 25 augustus jl. heeft de voorzitter van de Vereniging Belangenbehartiging Voorzitters Waterschappen (VBVW) gebeld met het bericht dat het ministerie van Binnenlandse Zaken een AmvB voor het verhogen van de pensioengerechtigde leeftijd voor commissarissen van de Koningin en burgemeesters van 65 tot 70 jaar in voorbereiding heeft. De spilleeftijd blijft 65 jaar. Op verzoek van de VBVW worden de dijkgraven in de AmvB meegenomen. Het is de bedoeling dat de AmvB 1 januari a.s. van kracht wordt. Vanochtend heeft de Unie van Waterschappen het bericht bevestigd. De secretaris heeft de dijkgraaf, die momenteel met vakantie is, aan het eind van de middag telefonisch gesproken en hem van deze nieuwe ontwikkeling op de hoogte gesteld. Op voorstel van de dijkgraaf behandelt het Algemeen Bestuur vanavond het geagendeerde voorstel. Hij zal in de loop van deze week uitsluitsel geven of hij verlenging van zijn zittingsperiode zal aanvragen.
Dijkgraaf en Heemraden en de vertrouwenscommissie hebben voorafgaand aan deze vergadering de nieuw ontstane situatie besproken en onderschrijven het voorstel van de dijkgraaf. Zij zijn bovendien van mening dat de wervings- en selectieprocedure voor een nieuwe dijkgraaf moet worden opgeschort tot het moment dat de dijkgraaf zijn standpunt heeft bepaald.
De wnd.-dijkgraaf geeft de nieuw ontstane situatie in bespreking. Het Algemeen Bestuur stemt in met een openbare bespreking van dit onderdeel. De aanwezigen spreken op persoonlijke titel en niet namens hun categorie.
De heer Wever laat de beslissing om de termijn al dan niet te verlengen aan de dijkgraaf over. Hij informeert naar de consequenties voor het waterschap als de dijkgraaf mocht besluiten tussentijds ontslag te nemen.
De heer Van Gent zegt verrast te zijn door de mededeling. Bij zijn weten is al langer bekend dat voor politieke ambtsdragers, en wellicht voor bepaalde categorieën ambtenaren, er een keuzepensioen zou komen en dat ambtsdragers als dijkgraven ook onder die regeling zouden vallen. De heer Van Gent heeft aangenomen dat de dijkgraaf deze mogelijkheid in zijn afweging had meegenomen.
De heer C. Hilhorst vraagt hoeveel ruimte het tijdspad voor opschorting biedt.
De heer Van de Heg is van mening dat de dijkgraaf voldoende tijd dient te krijgen om een afgewogen keuze te maken. Een dijkgraafloos tijdperk is zijn inziens niet problematisch omdat het waterschap een goede wnd.-dijkgraaf heeft.
De wnd.-dijkgraaf antwoordt dat in de algemene landelijke discussie al langer wordt gesproken over de mogelijkheid van het ophogen van de pensioenleeftijd voor bepaalde groepen functionarissen, maar dat het Kabinet hiertoe tot op heden nog geen concrete voorstellen had gedaan. Overigens heeft de verlenging van de zittingsperiode geen financiële gevolgen voor het waterschap. In de periode tussen 65 en 70 jaar ontvangt de dijkgraaf na ontslag gewoon pensioen en tot dat moment normaal salaris van het waterschap. Tot vorige week vrijdag ging het waterschap, en ook de dijkgraaf, er vanuit dat deze regeling voor hem niet meer tijdig zou afkomen. De dijkgraaf heeft om die reden een mogelijke verlenging van zijn termijn ook niet in overweging genomen. Het tijdspad biedt de dijkgraaf maximaal twee weken de ruimte om een definitieve beslissing over het al dan niet verlenging van zijn zittingstermijn te nemen. Het Algemeen Bestuur zal van het besluit van de dijkgraaf op de hoogte worden gesteld. Het Algemeen Bestuur speelt waarschijnlijk een rol in de eventuele verlenging van de zittingstermijn van de dijkgraaf. In welke vorm dat gebeurt, zal blijken uit de AMvB.
Voorafgaand aan de inhoudelijke bespreking van het voorstel over de profielschets van de dijkgraaf zegt de wnd.-dijkgraaf dat de vertrouwenscommissie unaniem in haar bevindingen is geweest en dat de leden van de vertrouwenscommissie de vragen van het Algemeen Bestuur zullen beantwoorden en niet, zoals gebruikelijk, Dijkgraaf en Heemraden.
Behandeling in eerste termijn.
De categorie gebouwd spreekt haar waardering uit voor de wijze waarop de vertrouwenscommissie te werk is gegaan en voor de unanimiteit van het voorstel dat voorligt. De categorie hecht veel waarde aan de maatschappelijke verankering van het waterschap en vraagt Dijkgraaf en Heemraden alle voor het waterschap relevante organisaties hierbij te betrekken. De categorie vraagt of een academisch werk- en denkniveau niet toereikend is voor de vervulling van de taak in plaats van het vereiste academisch niveau en of het niet wenselijk is dat de nieuwe dijkgraaf reeds over de nodige netwerken beschikt. Recente benoemingen in dijkgravenland betreffen politici die reeds een bestaand netwerk hebben en deze niet eerst hoeven op te bouwen. De categorie vindt het belangrijk dat de dijkgraaf zich moet kunnen vinden in de in deze regio geldende werkwijze, bijvoorbeeld de wijze waarop het waterschap de handhaving van het LOV heeft ingericht.
Ten aanzien van de tijdsplanning stelt de categorie voor om voortijdige bekendwording van de aanbeveling te voorkomen de aanbeveling niet op 16 november a.s. aan het Algemeen Bestuur toe te zenden maar deze tijdens de AB-vergadering van 30 november a.s. uit te reiken. Dit kan zonodig gebeuren in een besloten vergadering.
De categorie bedrijfsgebouwd sluit zich bij de categorie gebouwd aan. Bij het onderdeel Visie en strategie merkt de categorie op dat het vertalen van relevante ontwikkelingen in strategische hoofdlijnen in samenwerking met anderen moet gebeuren en dat de nieuwe dijkgraaf over de nodige omgevingssensitiviteit dient te beschikken. De profielschets kan de indruk wekken dat de nieuwe dijkgraaf bij voorkeur uit de waterwereld moet komen. De categorie vraagt of deze indruk juist is.
De vertrouwenscommissie antwoordt dat zij niet persé hecht aan een academisch niveau, maar wel aan een academisch werk- en denkniveau. De vertrouwenscommissie heeft het item netwerker uitgebreid besproken en denkt dat zij bij het onderdeel Communicatievermogen verwoord heeft wat zij daaronder verstaat. De dijkgraaf hoeft niet zondermeer een relevant netwerk mee te nemen, mits hij maar in staat is een relevant netwerk op te bouwen, en hoeft ook niet persé uit de politiek of de waterschapswereld of de regio te komen. Het spreekt voor zich dat de dijkgraaf in samenwerking met andere de relevante ontwikkelingen in samenhangende strategische hoofdlijnen vertaalt.
De procedure kan maximaal twee weken worden opgeschort. Binnen die periode zal de dijkgraaf een beslissing over de verlenging van zijn zittingstermijn moeten nemen. De vertrouwenscommissie neemt het voorstel om de aanbeveling in de AB-vergadering van 30 november a.s. uit te reiken in plaats van deze aan het Algemeen Bestuur toe te sturen over. Er worden geen mededelingen gedaan over de kandidaten die niet geselecteerd zijn. De vertrouwenscommissie heeft een geheimhoudingsverklaring ondertekend. In het voorstel zal vermeld worden of de vertrouwenscommissie een unanieme aanbeveling heeft uitgebracht of niet.
De categorie gebouwd zegt dat zij er vanuit gaat dat er twee kandidaten op de aanbeveling worden geplaatst en dat over de overige kandidaten in abstracte termen mededeling wordt gedaan. De categorie wijst op het belang van geheimhouding tussen de AB-vergadering van 30 november a.s. en de Kroonbenoeming; het is niet de bedoeling dat er in die periode namen van kandidaat-dijkgraven naar buiten komen.
De vertrouwenscommissie antwoordt dat Waterschap Vallei & Eem geen specifieke mededelingen ten aanzien van de kandidaten zal doen, maar geen zeggenschap heeft over wat provincies en het Rijk tussentijds naar buiten brengen. De AB-vergadering van 30 november a.s. zal op het onderdeel van de aanbeveling van de dijkgraaf besloten zijn.
Behandeling in tweede termijn.
De heer Van Driel van de categorie gebouwd vraagt of het reeds beschikken over netwerken niet in het functieprofiel zou moeten worden opgenomen. In den lande zie je diverse voorbeelden die bewijzen dat het hebben van netwerken nuttig is. De heer Wever van de categorie gebouwd is van mening dat het hebben van netwerken minder relevant is dan het beschikken over de capaciteiten van netwerker. Geïnformeerd wordt naar de wijze van selectie.
De vertrouwenscommissie denkt dat in het functieprofiel het netwerkaspect voldoende is gewaarborgd. Voor september staat er een training voor de leden van de vertrouwenscommissie gepland. Tijdens deze training zal er aandacht aan de verschillende selectiemethoden en de randvoorwaarden worden besteed.
Het Algemeen Bestuur stelt de notitie Vaststelling profielschets dijkgraaf (voorstel 2006/4234) met inachtneming van bovenstaande opmerkingen conform voorstel vast.
Het Algemeen Bestuur neemt kennis van de notitie Reorganisatie TGV-proces; functieboek en formatieplan (voorstel 2006/4427).
Behandeling in eerste termijn.
De categorie bedrijfsgebouwd vindt het neutrale advies van de Ondernemingsraad teleurstellend en zegt dat zij in het bedrijfsleven nog nooit met een neutraal advies te maken heeft gehad. De categorie vraagt zich af of de Ondernemingsraad zich zijn positie voldoende heeft gerealiseerd en hoe het Algemeen Bestuur met dit neutrale advies moet omgaan.
De categorie bedrijfsgebouwd is bekend met een neutraal advies, maar vraagt zich af of van de Ondernemingsraad uit gezien een neutraal advies een verstandige keuze van de Ondernemingsraad is geweest. De categorie maakt zich zorgen over die functiebeschrijvingen die mogelijk vooruitlopend op de Fuwater worden aangepast, omdat zij willekeur vreest. De categorie vraagt of het mogelijk is medio 2007 met de Fuwater te beginnen.
De wnd.-dijkgraaf antwoordt dat de Ondernemingsraad op een constructieve en kritische wijze meedenkt en dat de Ondernemingsraad namens zijn achterban spreekt. Als Algemeen Bestuur kan men daar niet te licht over denken. In deze drukke maanden van de reorganisatie is er onvoldoende personele capaciteit om ook de nu al verouderde functies te herzien en daarom is er voor gekozen dit mee te nemen in de Fuwater die voor 2008-2010 op de rol staat. De wnd.-dijkgraaf weet niet of het haalbaar is om al vanaf medio 2007 met de Fuwater te beginnen. Het belangrijk is dat de diverse functies zich eerst goed uitkristalliseren.
Behandeling in tweede termijn
De categorie gebouwd vraagt waarom de dringende gevallen pas vanaf januari in beeld worden gebracht en niet eerder.
De secretaris antwoordt dat dan het nieuwe management in functie is getreden en dit het bereikte onderhandelingsresultaat is dat als vangnet moet dienen. Het zal vermoedelijk gaan om incidentele aanpassingen die kritisch zullen worden beoordeeld.
De categorie bedrijfsgebouwd is van mening dat de Ondernemingsraad haar adviesrecht heeft weggegooid en vraagt zich af hoe de Ondernemingsraad de uitwerking van de reorganisatie goed in beeld wil houden.
De secretaris antwoordt dat het Organisatieontwikkelingprogramma in SMART-doelen wordt vertaald en dat de Ondernemingsraad de stand van zaken van de uitvoering van het Organisatieontwikkelingsprogramma op de voet kan volgen. Daartoe krijgt ze alle relevante stukken voorgelegd. Zonodig vinden er tussentijdse aanpassingen plaats.
De heer Hendriks heeft tot zijn tevredenheid geconstateerd dat de kosten van Baggeren Ede fase 3 en 4 lager zijn uitgevallen dan geraamd.
Heemraad Van de Weerd antwoordt dat de lagere kosten mede te danken zijn aan een gunstige aanbesteding. Voor het gehele project was geraamd een bedrag van € 1.549.000,-- (incl. BTW) en er is aanbesteed voor een bedrag van € 1.111.460,-- (incl. BTW). Dit betekende voor het waterschap een meevaller van € 438.000,--. Na de AB-vergadering van 29 juni jl. heeft de verantwoordelijke sector nogmaals de tekeningen gecontroleerd. Op de tekeningen stond niet aangegeven dat het om gecreotiseerd hout ging. Dat bleek pas op het moment toen het waterschap ter plaatse controleerde ten behoeve van het baggeren. Bij overname van stedelijk water vindt er geen onderzoek onder water plaats. Het waterschap gaat er vanuit dat de informatie op de tekeningen correct en compleet is.
De wnd.-dijkgraaf zegt dat er meerdere waterschappen in Nederland zijn, die het stedelijk water om niet hebben overgenomen, d.w.z. zonder afkoopsommen voor achterstallig onderhoud. Die kosten hebben de waterschappen voor hun eigen rekening genomen. Waterschap Vallei & Eem heeft dat niet gedaan en is met alle gemeenten uit zijn gebied een afkoopsom overeengekomen en heeft dit in overeenkomsten vastgelegd. In dat licht gezien heeft de overname van stedelijk water Waterschap Vallei & Eem weinig geld gekost. De gemeente Ede heeft het voordeel van de fasen 1 en 2 (€ 181.000,--) aan het waterschap toegezegd om zo het nadeel van de fasen 3 en 4 te compenseren.
De heer Van der Heg vraagt aandacht voor de regelmatige wateroverlast op de Damstraat in Ederveen en vraagt of het mogelijk is deze overlast zodanig op te lossen dat de overstort niet in werking treedt.
Mevrouw Lenstra antwoordt dat zij de vraag van de heer Van der Heg zal doorsluizen naar de verantwoordelijke sector. De wnd.-dijkgraaf roept de aanwezigen op om geluiden uit het veld meteen door te geven aan het waterschap en niet de eerstvolgende bijeenkomst af te wachten.
De wnd.-dijkgraaf sluit de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun inbreng.
